機關(guān)干部隊伍中“不嚴不實(shí)”的危害及治理對策
康 民
習近平總書(shū)記在近日中央政治局集體學(xué)習時(shí)提出的“三嚴三實(shí)”，“大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅持、處處上心”的要求，既是對群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和前一段“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育經(jīng)驗的總結和提升，也是針對新形勢、新問(wèn)題、新任務(wù)對思想作風(fēng)建設提出的一種新境界。
一、黨政機關(guān)干部隊伍作風(fēng)中“不嚴不實(shí)”的突出表現及危害
黨的十八大以來(lái)，全省上下堅決貫徹落實(shí)黨中央、習近平總書(shū)記關(guān)于從嚴治黨的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“庸懶散奢貪”、“不干事、不擔當”等突出問(wèn)題，黨員干部呈現出為民實(shí)干、作風(fēng)深入的清新氣象，這是主流。但也要清醒地看到，“四風(fēng)”問(wèn)題的病原體還沒(méi)有根除，“不能”“不想”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。一些黨員干部特別是部分領(lǐng)導干部身上“不嚴不實(shí)”的問(wèn)題不同程度存在，有的甚至比較嚴重，必須引起高度重視。
一是在精神狀態(tài)上，安于現狀、不思進(jìn)取。面對經(jīng)濟下行壓力加大和扶貧攻堅中的難題，一些干部無(wú)所適從、被動(dòng)應付，一味等上級出政策、等別人出經(jīng)驗；有的能拖就拖、能推就推，工作打不開(kāi)局面。在執行中央和省委決策部署時(shí)拿不出管用的實(shí)招，上級給予的優(yōu)惠政策用不足、用不好，錯失發(fā)展良機。還有的黨員干部本領(lǐng)不強，“不能干事”，習慣于當“復印機”、“傳聲筒”，以文件落實(shí)文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，尤其在新常態(tài)下，適應新的宏觀(guān)管理和事中事后監管方面的探索不足，辦法不多，無(wú)所作為。
二是在履行職責上為官不為、不敢擔當。墨守成規，“不會(huì )干事”，從前習慣于“打擦邊球”，鉆政策空子，靠投機取巧促發(fā)展，現在要求嚴了，約束多了，覺(jué)得“放不開(kāi)手腳”，特別是針對深化改革和轉變發(fā)展方式的新要求，老辦法不管用，新辦法拿不出，勇于面對、積極作為、敢于擔當不足。
三是在為官做人上，疏于管理、放縱下屬。有的貫徹落實(shí)主體責任不力，沒(méi)有真正履行監督責任，黨風(fēng)廉政建設搞形式、走過(guò)場(chǎng)；有的遇事不講原則，只講哥們義氣，吹吹拍拍，籠絡(luò )人心，甚至對違規違紀行為視而不見(jiàn)、姑息包庇；有的自身不干凈，管別人底氣不足、腰桿不硬，只能當老好人，搞無(wú)原則的一團和氣。
四是在政治風(fēng)氣上，拉拉扯扯、搞小圈子。有的信奉“圈子文化”，熱衷于拉關(guān)系、找門(mén)路，看看能接上誰(shuí)的天線(xiàn)；有的選拔使用干部不看德才看親疏，不憑實(shí)干憑關(guān)系，以人劃線(xiàn)、以地域劃線(xiàn)。有的人做人不實(shí)、弄虛作假。有的陽(yáng)奉陰違，見(jiàn)風(fēng)使舵，講空話(huà)、干虛活；有的在民主生活會(huì )上自我剖析信誓旦旦，會(huì )下我行我素；有的臺上大談反腐，臺下收受賄賂；有的報告個(gè)人事項東躲西藏，閃爍其詞，等等。
以上這些“不嚴不實(shí)”的問(wèn)題，問(wèn)題既有一定的普遍性，有的也只是個(gè)別干部身上的個(gè)性問(wèn)題，具體到每一個(gè)單位、每一名干部，存在的問(wèn)題也不盡相同。
“不嚴不實(shí)”的第一個(gè)危害是誤事。用“不嚴不實(shí)”抓經(jīng)濟，經(jīng)濟上不去；用“不嚴不實(shí)”防治污染，環(huán)境好不了；用“不嚴不實(shí)”去解決民生，民生不可能改善；用“不嚴不實(shí)”去解決社會(huì )治安問(wèn)題，老百姓肯定沒(méi)有安全感。
“不嚴不實(shí)”的第二個(gè)危害是傷財。財政富的地方，財政花點(diǎn)錢(qián)可能不缺錢(qián)；財政困難的地方，為了搞形式主義，要去化緣、攤派，搞得雞飛狗跳，所以傷財就變成勞民。這樣本來(lái)我們可以用來(lái)辦學(xué)，解決老百姓看病問(wèn)題，救助困難家庭的錢(qián)，結果卻成了“不嚴不實(shí)”的犧牲品。
“不嚴不實(shí)”的第三個(gè)危害是毀容。那就是嚴重地損害我們領(lǐng)導干部的形象，損害我們黨和政府的形象，傷害老百姓的感情，減損老百姓對我們的信任，使老百姓喪失對我們的信心，進(jìn)而也會(huì )影響到我們中國特色社會(huì )主義的形象。
對于這種誤事、傷財、毀容的危害，一定要痛下決心予以整治。
二、治理黨政機關(guān)干部隊伍中“不嚴不實(shí)”的對策
在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中，要緊密聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，往深里找，往細里查，既要找共性問(wèn)題，也要找個(gè)性問(wèn)題，把問(wèn)題找準找實(shí)找具體。堅決清除“不嚴不實(shí)”之弊，齊心協(xié)力團結一致,打造一支“三嚴三實(shí)”的務(wù)實(shí)之師，更好的以清廉務(wù)實(shí)的正氣為群眾服務(wù)。
治理“不嚴不實(shí)”必須堅持依法治省，根除“人治”，確立法治信仰、法律權威。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。當前治理“不嚴不實(shí)”最迫切的任務(wù)，是要徹底根除權大于法的“人治”思想，破除“官本位”觀(guān)念，增強領(lǐng)導干部的法治信仰，樹(shù)立法律權威；必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，使任何人都不能凌駕于國家法律之上；領(lǐng)導干部要帶頭遵守法律、敬畏法律，帶頭學(xué)習法律、掌握法律、捍衛法律，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范，在全社會(huì )樹(shù)立法治信仰、法律權威，從而帶動(dòng)機關(guān)作風(fēng)的根本好轉。
治理“不嚴不實(shí)”必須“下大氣力拔‘爛樹(shù)’、治‘病樹(shù)’、正‘歪樹(shù)’”。當前“不嚴不實(shí)”問(wèn)題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習甚深，樹(shù)倒根存，容易死灰復燃。因此，必須橫下一條心來(lái)解決“不嚴不實(shí)”，保持常抓的韌勁、長(cháng)抓的耐心。強化執紀監督，重點(diǎn)查處仍不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀的人和事，加大通報曝光和懲治力度。
治理“不嚴不實(shí)”必須扎緊關(guān)住權力的制度籠子，根治“權力任性”。要用法律和制度規范權力的邊界，讓權力清單明明白白；規范權力的執行，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，杜絕中間地帶、打擦邊球行為；規范權力失責的追究，使違規者有畏懼之心、負懲戒之責。
治理“不嚴不實(shí)”必須把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”要求的第一條，是必須維護黨中央權威。全黨有8700多萬(wàn)黨員但中央只有一個(gè)。遵守黨的政治紀律和政治規矩，最核心的就是對黨忠心耿耿、與黨同心同德，堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護中央權威，自覺(jué)貫徹執行黨中央的路線(xiàn)方針政策，堅決服從中央命令，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。
各級領(lǐng)導干部要立正身、講原則，守紀律、講規矩，拒腐蝕、永不沾，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，既嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)黨政機關(guān)政治生態(tài)的“山清水秀”。
（作者單位：省委黨校）