氣象部門(mén)內部審計工作是監督體系中的重要組成部分，在氣象事業(yè)健康發(fā)展中起保障作用，是氣象部門(mén)反腐倡廉建設中一項意義重大的工作。2010年來(lái)，在中紀委駐中國氣象局紀檢組的安排下，省局抽調省市(州)局審計和財務(wù)業(yè)務(wù)骨干，組成6個(gè)審計組對全省13個(gè)市(州)局、69個(gè)縣局進(jìn)行直接的全面審計。審計工作在強化內部控制、維護全省氣象部門(mén)財經(jīng)秩序，加強領(lǐng)導干部廉潔自律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作上發(fā)揮了重要作用。

一、加強審計人員的崗位培訓，不斷提高審計水平，是新形勢下搞好審計工作的重要環(huán)節

1.提高審計人員素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓班、實(shí)施崗位資格證書(shū)制度和后續教育制度等多種渠道，提高內部審計人員素質(zhì)。要求內部審計人員熟練掌握計算機和網(wǎng)絡(luò )知識技能，熟悉資本運營(yíng)、企業(yè)管理和必備的氣象專(zhuān)業(yè)多方面的知識，努力成為氣象部門(mén)內審復合型人才。與此同時(shí),加強較高層次的專(zhuān)門(mén)培訓，自我加壓，積極與社會(huì )管理接軌,通過(guò)參加CIA(國際內部審計師)和CISA(國際信息系統審計師)等注冊資格考試，努力培養氣象部門(mén)內審的高端人才,以適應不斷發(fā)展的新形勢。

2.提高審計水平。堅持在全省氣象部門(mén)開(kāi)展特色審計，在省市(州)局推行“無(wú)縫隙”審計規程，在縣(區)局實(shí)施“地毯式”全面審計模式，了解全省氣象部門(mén)財務(wù)運行的一般規律和存在的問(wèn)題，掌握審計的工作主動(dòng)權，為使其更好地為氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。審計工作密切結合審計工作實(shí)際，科學(xué)、合理地利用國家審計和社會(huì )審計力量，合理安排審計資源，認真做好項目的任務(wù)分布，力量整合和時(shí)間進(jìn)度上的科學(xué)嚴謹，積極探索以國家審計為指導、內部審計為基礎、社會(huì )中介組織審計為補充的“三管齊下”的審計工作方式，保證全面審計目標的實(shí)現，增加內部審計監督的威攝力,促進(jìn)有關(guān)單位落實(shí)整改。

二、加強審計工作的指導，集中優(yōu)勢力量，是搞好全面審計的重要保證

省局不斷完善審計工作的領(lǐng)導機構和組織機構，建立健全審計規章制度，提升內控體系的監控能力。省局把對基層單位全面審計工作列入重要議事日程，認真聽(tīng)取審計機構的工作匯報，制定詳盡的工作方案，研究全面審計工作中可能存在的困難和問(wèn)題。省局在審計前，除了專(zhuān)職審計員外，同時(shí)抽調省局核算中心業(yè)務(wù)精通，熟悉基層單位工作，有豐富經(jīng)驗的財務(wù)管理骨干，充實(shí)和加強審計工作力量。省局改變過(guò)去下審一級的傳統模式,直接開(kāi)展對縣局的審計工作，可以起到：對基層單位貫徹落實(shí)國家和部門(mén)的財經(jīng)法規檢查;對基層單位財務(wù)人員正確理解和應用國家頒布制定的《會(huì )計法》、《審計法》等制度是培訓;對基層單位依法理財，以紀管財考核的作用。

三、加強組織協(xié)調，統一標準，是有效規范基層單位財務(wù)管理的重要途徑

1.用制度規范財務(wù)決策和財務(wù)管理。省局堅持各單位主要領(lǐng)導干部不得分管財務(wù)，不得直接從事商務(wù)談判、工程項目洽談和物資采購的規定;縣(區)局不斷完善“局務(wù)會(huì )”“三人理財”小組的制度。明確決策、管理與執行的職責，將財務(wù)運行真正置于有效的組織監督、行政監督和民主監督之下，嚴格禁止以公款私存形成的賬外賬(小金庫)。加強對銀行賬戶(hù)管理的審計，對違法違規建立的公款私存形成的賬外賬(小金庫)，發(fā)現一個(gè)處理一個(gè)，并嚴肅追究責任，確保干部安全和財務(wù)安全。

2.發(fā)揮內設機構和聯(lián)席會(huì )議重要作用。省局加強全面審計工作的組織協(xié)調，各有關(guān)單位緊密配合，形成合力。審計中注意規范資金、資產(chǎn)、資源管理，尤其是注意審計結果對基層單位負責人的監督和財務(wù)管理的應用。省局紀檢組每年度多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，舉辦審前技術(shù)培訓班，確定審計的項目重點(diǎn)和技術(shù)要點(diǎn)，統一審計規范要求等，并且對審計底稿、審計報告中必須進(jìn)行的項目都作出了嚴格的要求，使多個(gè)審計組在同一尺度和規范下，完成共同的審計工作任務(wù)。以往歷次循環(huán)式交叉審計，一直存在人情審計、關(guān)系審計，個(gè)別基層單位存在 “報喜不報憂(yōu)”，尤其是不報或者瞞報審計中發(fā)現的違規項目和違規金額，致使上級部門(mén)無(wú)法對其財務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合法性監督和考核。省局直接對縣(區)局的全面審計，堵塞了這個(gè)漏洞，最大限度消除了隱患。并以此制定今后基層單位的財務(wù)管理和審計審核工作的考核標準，更好地準確考核基層單位用財、理財、管財的工作實(shí)績(jì)。

四、加強監督合力，發(fā)揮好氣象部門(mén)紀檢監察審計“三位一體”的體制優(yōu)勢，是加強廉政建設的重要內容

省局注意從本省氣象事業(yè)發(fā)展的角度研究分析問(wèn)題，從體制機制和制度上提高解決問(wèn)題的對策和建議，加強紀檢監察審計工作的科學(xué)化、制度化、規范化。審計與紀檢監察工作協(xié)作配合，通過(guò)核查，發(fā)現問(wèn)題; 執法監察、效能監察、廉政監察工作積極跟進(jìn)，取得較為明顯的審計效益。審計人員在發(fā)現問(wèn)題后，很快將問(wèn)題反映給監察人員，從監察工作的角度，及時(shí)核實(shí)拿出處理的初步意見(jiàn)。如，審計人員在有二個(gè)市局所屬縣(區)局審計時(shí)，發(fā)現個(gè)別縣(區)局仍有私設“小金庫”的違法違紀問(wèn)題，監察人員實(shí)地對問(wèn)題進(jìn)行調查和取證，形成調查和處理報告，及時(shí)按干部管理權限進(jìn)行處理。把上級部門(mén)監督工作有效地向基層臺站延伸，力克“盲區”和“死角”，

下一步，省局將進(jìn)一步理清思路，繼續加強對審計監督工作的全面指導，以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任，發(fā)揮好現代內部審計“免疫系統”的功能，確保氣象事業(yè)安全健康，促進(jìn)氣象工作可持續發(fā)展。

一要加快審計轉型工作。審計工作積極向氣象事業(yè)在發(fā)展方式的轉變相適應，要從傳統的內部審計向現代內部審計轉變：在審計目的上，由以責任審計為主，向防范審計為主轉變;在審計角色上，由單純的監督角色，向指導工作角色轉變;在審計內容上，由傳統的財務(wù)收支審計為主，向以財務(wù)收支審計為基礎的管理、效益審計方向轉變;在審計手段上，從以手工操作、現場(chǎng)審計為主,向計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、遠程聯(lián)網(wǎng)審計轉變;在審計關(guān)口上，從事后審計為主，向以事中、事前與事后相結合的方向發(fā)展。尤其是要進(jìn)一步加強任中審計的工作力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，堵塞漏洞，將可能形成違法違紀違規等腐敗問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

二要加強信息化環(huán)境下內審工作的發(fā)展。氣象部門(mén)財務(wù)信息化技術(shù)發(fā)展很快，傳統的審計技術(shù)正逐漸被計算機審計等日益更新的信息技術(shù)所取代;財務(wù)信息化系統在信息海量存儲、寬幅高速傳遞等技術(shù)進(jìn)步，促使傳統的審計方法的變革和審計技術(shù)的不斷深化。審計重點(diǎn)要從傳統的查錯糾弊向更高層次的風(fēng)險管理方面轉變，特別是審計方式的創(chuàng )新，可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計，做到事前事中控制及全過(guò)程的遠程監控。

三要積極推行審計問(wèn)責制度。認真扎實(shí)地推行審計結果公告制度，在保護好審計項目的國家機密和被審計單位的商業(yè)秘密的同時(shí)，要切實(shí)把推行審計結果公告制度落在實(shí)處，運用好審計結果的共享機制，讓氣象部門(mén)干部職工充分利用審計監督成果，形成對違規責任人和違規責任單位的民主監督強勢。強化責任追究程序，對“屢審屢犯”的問(wèn)題，應當啟動(dòng)強有力的責任追究程序，包括讓違規單位接受質(zhì)詢(xún)，要求紀檢監察機構進(jìn)一步調查與核實(shí)，必要時(shí)可以成立專(zhuān)門(mén)問(wèn)題調查組展開(kāi)調查，按照黨風(fēng)廉政建設責任制規定和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》，追究其責任，形成強有力的組織監督效果。

四要抓好兩個(gè)體系建設。一是建立和完善審計質(zhì)量控制體系。利用國庫集中支付賬戶(hù)查詢(xún)系統和財務(wù)分析系統工作平臺，建立起氣象部門(mén)審計質(zhì)量控制體系。二是努力探索建立審計評價(jià)指標體系。積極探索建立以領(lǐng)導干部為主的任期經(jīng)濟責任、財務(wù)、違規差錯為重要內容的定量評價(jià)指標;建立以財務(wù)收支真實(shí)合法性、內部控制、財經(jīng)紀律、重大經(jīng)濟決策實(shí)施、個(gè)人廉潔情況為主要內容的定性評價(jià)指標。通過(guò)定量和定性評價(jià)指標體系的建立和完善，對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任狀況做出較為客觀(guān)公正的評價(jià)。