流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(cháng)時(shí)間內無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢下保持 共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執政能力的一項重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項工作，1994年中央組織部在先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行 規定》和《關(guān)于試行〈流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉制度的通知》，并從1995年7月1日起，在全國范圍內試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。在此基礎上，2006年結合先 進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗，制定了全國統一的《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》，使流動(dòng)黨員管理工作逐步走向規 范。
一、黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的主要責任和對流動(dòng)黨員的基本要求
流出地黨組織的主要責任。要了解掌握外出流動(dòng)黨員情況，加強與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。1、在 黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規定登記并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。2、掌握外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。3、了解黨員外出后 的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動(dòng)黨員按規定參加黨內選舉等重要活動(dòng)。4、外出流動(dòng)黨員返回后，認真查驗 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。5、了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。
流入地黨組織的主要責任。流入地黨組織對流動(dòng)黨員管理負有主要責任，要加強與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動(dòng)黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。1、 認真查驗《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好外來(lái)流動(dòng)黨員身份確認工作。2、加強對外來(lái)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來(lái)流動(dòng)黨員編入黨的一個(gè)基層組織，組織他們 參加黨的組織生活。3、關(guān)心外來(lái)流動(dòng)黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習和生活提供必要幫助。4、在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫(xiě)黨員參加組織生活、交納黨費等情 況，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。5、做好外來(lái)流動(dòng)人員中預備黨員的教育和管理工作。
對流動(dòng)黨員的基本要求。流動(dòng)黨員要認真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活 動(dòng)，自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。1、外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng) 證》。2、憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務(wù)。流動(dòng)黨員原則上應當按月交納黨 費，因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。3、主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和 參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報告。4、外出返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員活 動(dòng)證》交給流出地黨組織查驗，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。
二、改進(jìn)流動(dòng)黨員管理方法
完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理。流動(dòng)黨員一般應當持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。簡(jiǎn)化《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放手續，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì )蓋章 后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗證并報上級黨組織備案?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一 次。流動(dòng)黨員無(wú)正當理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉接事宜、長(cháng)期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在 黨組織要按黨章及黨內有關(guān)規定進(jìn)行組織處理。
及時(shí)將流動(dòng)黨員編入流入地黨的基層組織。流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的，應當編入其就業(yè)單位黨組織;就業(yè)單位沒(méi)有黨組織的，可以就近就便編入所在社區 (村)黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位的黨組織進(jìn)行管理。在流動(dòng)黨員較為集中的社區(村)、項目工地、商務(wù)樓宇和集貿市場(chǎng)等，可專(zhuān) 門(mén)建立流動(dòng)黨員黨組織。流出地黨組織可在外出流動(dòng)黨員相對集中的地方建立黨組織，依托駐外辦事機構黨組織或委托流入地黨組織進(jìn)行管理，條件成熟后移交流入 地黨組織管理和領(lǐng)導。
探索利用現代技術(shù)手段加強對流動(dòng)黨員的管理。有條件的地方黨委組織部門(mén)要通過(guò)建立流動(dòng)黨員信息庫等方式，及時(shí)掌握本地區外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的基本情況。